發布時間:2022-11-16 10:20 信息來源:懷化市財政局
調整預算公開目錄:
1.關于懷化市本級2021年預算調整方案(草案)的報告
2.本地區及本級債務情況說明
——2022年11月15日在市六屆人大常委會第七次會議上
市人民政府
主任、各位副主任、秘書長、各位委員:
根據會議安排,現將懷化市本級2022年預算調整方案(草案)匯報如下:
一、預算調整變動項目情況
市本級支出調整83.79億元,其中調劑年初預算和上年結轉項目18.09億元,調增項目65.7億元。調增項目按資金性質分別列一般公共預算和政府性基金預算。調整項目83.79億元的具體情況為:
(一)調增項目65.7億元
1.新增專項債券42.46億元。市直新增專項債券21.66億元,主要用于靖州至黎平(湘黔界)公路10億元、芷江至銅仁(湘黔界)公路9.24億元、懷化市第一人民醫院省級區域醫療中心內科住院樓建設及診療服務能力提升2億元、懷化市精神衛生康復中心0.42億元;懷化高新區新增專項債券8.5億元,主要用于懷化高新區標準化廠房(濱江產業園)建設6億元、懷化高新區北區污水處理廠標準化擴建2.5億元;懷化國際陸港經開區新增專項債券12.3億元,主要用于懷化國際陸港經開區承接產業轉移標準化廠房及相關配套項目二期11億元、懷化國際陸港經開區城市污水處理廠改擴建及配套管網建設1.3億元(詳見附件1)。
2.專項債券付息支出增加1億元。市直專項債券付息支出增加0.35億元,其中2022年發行的靖州至黎平、芷江至銅仁高速公路專項債券利息0.31億元,懷化市第一人民醫院省級區域醫療中心內科住院樓建設專項債券利息0.03億元,懷化市精神衛生康復中心建設專項債券利息0.01億元;懷化高新區專項債券付息支出增加0.15億元;懷化國際陸港經開區專項債券付息支出增加0.5億元。
3.新增一般債券2.27億元。主要用于懷化市紀委留置場所改擴建工程、教育基礎設施建設、懷化車站客運設施改造工程建設項目、懷化高鐵南站站房及配套設施建設項目、城區25座公廁建設項目、湖天雙擁公園建設等涉及公共安全、教育、交通等民生項目(詳見附件2)。
4.市直注入市城發集團資本金11.02億元。為推進平臺公司轉型,提高公司信用等級和投融資能力,此次調整預算注入市城發集團資本金23億元。其中通過調增項目注入11.02億元,通過調劑項目注入11.98億元。政府性基金預算中國土出讓收入調增11.02億元,國土出讓收入安排的支出相應調增11.02億元用于注入市城發集團資本金。
5.市城建投公司資本金及相關費用4.58億元。為加快盤活懷化城區存量資產資源,需增加市城建投公司資本金及相關費用4.58億元,此次調整預算調入政府性基金4.58億元。
6.懷化高新區城鄉社區支出及產業發展專項資金1億元。動用預算穩定調節基金0.44億元、從政府性基金結余調入0.56億元共計1億元用于城鄉社區支出及產業發展專項資金。
7.懷化高新區征地拆遷及土地開發支出1億元。懷化高新區國土出讓收入調增1億元,相應增加征地拆遷及土地開發支出1億元。
8.懷化國際陸港經開區國有土地使用權出讓收入及對應專項債券債務收入安排的支出2.06億元。懷化國際陸港經開區國有土地使用權收入調增2.06億元,相應增加國有土地使用權出讓收入及對應專項債券債務收入安排的支出2.06億元。
9.懷化國際陸港經開區城市配套費安排的支出0.31億元。懷化國際陸港經開區城市配套費收入調增0.31億元,相應增加城市配套費支出0.31億元。
(二)調劑項目18.09億元
通過調劑年初預算及結轉用途的方式安排18.09億元(詳見附件3),按資金性質分別列一般公共預算和政府性基金預算,具體如下:
1.增加注入市城發集團資本金11.98億元。相應調減一般公共預算支出中的政府性融資擔保公司資本金1億元、政府性基金預算中消化隱性債務5.98億元、政府性基金預算中征地和拆遷補償支出5億元。5.98億元隱性債務從財政專戶資金中予以足額安排。
2.增加注入市交建投公司資本金2億元。相應調減政府性基金預算中消化暫付款項目1.8億元、上年國土出讓收入結轉結余安排支出0.2億元。
3.增加新冠疫情防控經費0.8億元。相應調減一般公共預算中交通運輸事業發展資金0.36億元,調整后交通運輸事業發展資金余額為1.14億元;調減一般公共預算2021年度績效獎0.44億元。
4.增加2022年度市直單位績效獎及配套3.03億元。從一般公共預算結轉中調整3.03億元用于市直單位績效獎及配套。
5.市工商職業技術學校土地款等支出0.28億元。從一般公共預算2021年度績效獎中調劑0.28億元用于市工商職業技術學校土地款等項目,其中:市工商職業技術學校土地款0.2億元;駕駛證人員毛發檢測經費0.03億元;市本級特許經營權項目編制經費和《懷化市中長期綠色發展戰略與路徑研究》編制經費各0.02億元。
二、調整后三大預算情況
(一)一般公共預算收支調整方案
1.一般公共預算收入調整方案
市六屆人大一次會議上通過的市本級地方收入為38.3億元。本次不做調整。
2.一般公共預算支出調整方案
市六屆人大一次會議通過的市本級支出預算為71.63億元,此次調增5.27億元,調整后支出為76.9億元,其中:
(1)市直支出增加4.27億元
一是新增一般債券2.27億元。省財政廳下達市本級新增一般債券2.27億元,按預算法要求納入此次調整預算,新增支出2.27億元。
二是從政府性基金預算調入一般公共預算2億元注入市交建投公司資本金。
(2)懷化高新區支出增加1億元
動用預算穩定調節基金0.44億元、政府性基金結余調入0.56億元共計1億元用于城鄉社區支出及產業發展專項資金。
(3)懷化國際陸港經開區一般公共預算支出不調整
由于預算調整后到年底還有2個月時間,上級專項轉移支付補助數還沒有完全確定,市本級支出決算數還將會有一些變化。
3.收支平衡情況
市本級地方一般公共預算收入為38.3億元,加上上級補助和調入資金等收入33.33億元以及此次調整的市直新增一般債券2.27億元和從政府性基金預算調入2億元、懷化高新區動用預算穩定調節基金0.44億元和政府性基金結余調入0.56億元,收入合計76.9億元;調整后一般公共預算支出76.9億元,收支平衡。
(二)政府性基金收支調整方案
1.政府性基金收入調增15.39億元
市六屆人大一次會議上通過的政府性基金收入為49.54億元,此次調增國土出讓收入14.08億元(市直調增11.02億元、懷化高新區調增1億元、懷化國際陸港經開區2.06億元),專項債券對應項目專項收入1億元(其中政府收費公路專項債券對應項目專項收入0.31億元、市直其他地方自行試點項目專項債券對應專項收入0.04億元、懷化高新區其他地方自行試點項目專項債券對應專項收入0.15億元、懷化國際陸港經開區其他地方自行試點項目專項債券對應專項收入0.5億元),懷化國際陸港經開區調增城市配套費0.31億元,調整后政府性基金收入為64.93億元。
2.政府性基金支出調整方案
市六屆人大一次會議上通過的市本級政府性基金支出為45.62億元,此次調增60.43億元,調整后支出為106.05億元,其中:
(1)市直政府性基金支出增加35.61億元
一是新增專項債券支出21.66億元。2022年,省財政廳下達市直新增專項債券21.66億元,相應需調增市直政府性基金支出21.66億元。
二是項目調增15.6億元。國土出讓收入安排的支出增加11.02億元用于注入市城發集團資本金;調入政府性基金4.58億元用于市城建投資本金及相關費用。
三是從政府性基金預算調出2億元用于注入市交建投公司資本金,相應減少政府性基金支出。
四是專項債券付息支出增加0.35億元。2022年發行的專項債券利息0.35億元。
(2)懷化高新區政府性基金支出增加9.65億元
一是新增專項債券支出8.5億元。
二是增加征地拆遷及土地開發支出1億元。
三是專項債券付息支出增加0.15億元。
(3)懷化國際陸港經開區政府性基金支出增加15.17億元
一是新增專項債券支出12.3億元。
二是增加國有土地使用權出讓收入及對應專項債券債務收入安排的支出2.06億元。
三是專項債券付息支出增加0.5億元。
四是城市配套費安排的支出0.31億元。
3.收支平衡情況
調整后政府性基金收入64.93億元,加上新增專項債券收入42.46億元,調入資金5.74億元,收入合計113.13億元。調整后政府性基金支出106.05億元,加上年初預算調出5.08億元及此次調出資金2億元,支出合計113.13億元。政府性基金預算收支平衡。
(三)社會保險基金預算收支不調整
三、政府債務情況
(一)本地區債務總體情況
截至目前,懷化市政府債務余額851.64億元,其中:一般債務余額358.23億元,專項債務余額493.41億元。
(二)市本級債務限額、余額及結構
截至目前,市本級政府債務限額368.69億元,其中:一般債務限額99.08億元,專項債務限額269.61億元;市本級政府債務余額368.69億元,其中:一般債務余額99.08億元,專項債務余額269.61億元。市本級政府債務余額未超過債務限額。
(三)市本級償債計劃
2022年市本級到期政府債務本金32.66億元,其中:一般債務24.44億元,專項債務8.22億元。截至目前,已償還政府債務本金15.09億元,剩余本金17.57億元繼續通過發行再融資債券償還。
2022年市本級應付地方政府債券利息12億元,其中:一般債券利息3.42億元,專項債券利息8.58億元。截至目前,已償還政府債券利息8.82億元,剩余利息3.18億元繼續按計劃通過財政資金償還。
附件:1. 2022年市本級新增專項債券安排表
2. 2022年市本級新增一般債券安排表
3. 2022年市本級調劑項目明細表
附件1
2022年市本級新增專項債券安排表
單位:萬元
|
序號 |
單位 |
項目 |
金額 |
備注 |
|
合計 |
424600 |
|
||
|
一 |
市直小計 |
216600 |
|
|
|
1 |
市直 |
靖州至黎平(湘黔界)公路 |
100000 |
|
|
2 |
芷江至銅仁(湘黔界)公路 |
92400 |
|
|
|
3 |
懷化市第一人民醫院省級區域醫療中心內科住院樓建設及診療服務能力提升 |
20000 |
|
|
|
4 |
懷化市精神衛生康復中心 |
4200 |
|
|
|
二 |
懷化高新區小計 |
85000 |
|
|
|
1 |
高新區 |
懷化高新區標準化廠房(濱江產業園)建設 |
60000 |
|
|
2 |
懷化高新區北區污水處理廠標準化擴建 |
25000 |
|
|
|
三 |
懷化國際陸港經開區小計 |
123000 |
|
|
|
1 |
經開區 |
懷化國際陸港經開區承接產業轉移標準化廠房及相關配套項目二期 |
110000 |
|
|
2 |
懷化國際陸港經開區城市污水處理廠改擴建及配套管網建設 |
13000 |
|
|
附件2
2022年市本級新增一般債券安排表
單位:萬元
|
序號 |
項目 |
金額 |
備注 |
|
合計 |
22700 |
|
|
|
1 |
四方路建設 |
4700 |
|
|
2 |
懷化市紀委留置場所改擴建工程 |
4000 |
|
|
3 |
懷化車站客運設施改造工程建設項目 |
2500 |
|
|
4 |
懷化高鐵南站站房及配套設施建設項目 |
1500 |
|
|
5 |
城區25座公廁建設項目 |
1500 |
|
|
6 |
湖天雙擁公園建設 |
1000 |
|
|
7 |
懷化芷江機場航站樓改擴建配套工程 |
1000 |
|
|
8 |
湖南省區域應急救援懷化中心(醫療應急物資儲備倉庫) |
800 |
|
|
9 |
高鐵片區防洪排澇工程項目 |
700 |
|
|
10 |
消防救援能力建設 |
600 |
|
|
11 |
拆除重建團結二橋和改造犀牛塘橋建設項目 |
500 |
|
|
12 |
城區小游園建設項目 |
500 |
|
|
13 |
三大農貿市場升級改造項目 |
500 |
|
|
14 |
懷化市殘疾人托養康復中心 |
500 |
|
|
15 |
懷化市特殊人群收治中心 |
200 |
|
|
16 |
教育基礎設施建設 |
2000 |
|
|
① |
懷化市鐵路第一小學運動場安全綜合改造 |
800 |
|
|
② |
懷化市錦溪小學體育運動及停車場綜合改造 |
400 |
|
|
③ |
懷化市湖天中學田徑場綜合改造 |
200 |
|
|
④ |
懷化市宏宇中學籃球足球場提質改造 |
200 |
|
|
⑤ |
懷化市幼兒園啟智教學樓一、二樓改造 |
200 |
|
|
⑥ |
懷化市工業中等專科學校中方及鶴城校區球場提質改造 |
200 |
|
|
17 |
自助圖書館建設 |
200 |
|
附件3
2022年市本級調劑項目明細表
單位:萬元
|
序號 |
調劑后項目 |
被調劑項目 |
資金性質 |
金額 |
|
合計 |
180852 |
|||
|
1 |
注入市城發集團資本金 |
小計 |
119800 |
|
|
政府性融資擔保公司資本金 |
一般公共預算 |
10000 |
||
|
消化隱性債務 |
政府性基金 |
59800 |
||
|
征地和拆遷補償支出 |
政府性基金 |
50000 |
||
|
2 |
注入市交建投公司資本金 |
小計 |
20000 |
|
|
消化暫付款 |
政府性基金 |
18000 |
||
|
上年國土出讓收入結轉結余 |
政府性基金 |
2000 |
||
|
3 |
新冠疫情防控經費 |
小計 |
8000 |
|
|
交通運輸事業發展資金 |
一般公共預算 |
3600 |
||
|
2021年度市直績效獎 |
一般公共預算 |
4400 |
||
|
4 |
2022年度市直單位績效獎及配套 |
一般公共預算結轉 |
一般公共預算 |
30300 |
|
5 |
市工商職業技術學校土地款 |
2021年度市直績效獎 |
一般公共預算 |
2000 |
|
6 |
駕駛證人員毛發檢測經費 |
2021年度市直績效獎 |
一般公共預算 |
320 |
|
7 |
市本級特許經營權項目編制經費 |
2021年度市直績效獎 |
一般公共預算 |
232 |
|
8 |
《懷化市中長期綠色發展戰略與路徑研究》編制經費 |
2021年度市直績效獎 |
一般公共預算 |
200 |